Неочаквано - търг за изтребители

Явор Иванов
Министерство на отбраната на България е обявило търг за доставка на нови или употребявани изтребители за ВВС на страната, съобщава Defense News. Запитвания за информация са били изпратени до Франция, Германия, Швеция и САЩ. България периодично обявява търгове за доставка на бойни самолети, но впоследствие ги отменя. Последният конкурс бе през септември 2009 година, но по-късно прекратен заради липса на финансиране. Нови изтребители трябва да заменят остарелите МиГ 21 и МиГ-29 съветско производство, като за момента България разполага с 16 бойни самолета. Според ВВС ресурсът на МиГ 21 изтича през 2012 година.
По време на предишните търгове България обяви, че възнамерява да похарчи за покупка на самолети не повече от 1 млрд. долара. Финансовите затруднения на Министерство на отбраната силно ограничат модернизацията на българската армия, стана ясно преди месеци от изявление на военния министър Аню Ангелов. В същото време министърът съобщи, че през тази година се планира конкурс за закупуване на изтребители, като решението дали те ще са нови или втора ръка трябва да бъде взето от правителството. Ако се осъществи, това би била най-голямата военна сделка през следващите пет години. През 2005-2006 година бе обявено, че ВВС се нуждае от една ескадрила изтребители /12-16 самолета/, като стойността на поръчката тогава се оценяваше на 800 млн.евро. Днес си говори за 1 млрд.долара. Още преди пет години към конкурса интерес проявиха най-големите производители на авиационна техника, като предлагаха различни модели - Rafale на френската DA, шведския изтребител Gripen на компанията SAAB /в момента на въоръжение в Швеция, Унгария, Чехия и Южна Африка./, Eurofighter на европейския консорциум ЕАDS, американските F-16 на Lockheed Martin, както и различни бойни модификации на Boeing. От тях единствено LM предложи изтребители втора употреба, останалите предлагаха относително нови продукти, като най-приемливата оферта като сума бе тази за шведските изтребители. При това договорът предвиждаше специална офсетна програма.
Офсетни инвестиции*
По-късно такива офсетни предложения направиха и двата американски производители LM и Boeing. Сериозни експерти в областта смятат, че трябва не просто да се поръчат изтребители, а при липсата на сериозни средства, да се изберат тези, които ще предложат и добра офсетна програма. Досега по силата на офсетни споразумения, придружаващи сделките по модернизация на армията, България е реализирала ползи в рамките на 160 млн.евро. В договора с “Даймлер Крайслер” за автомобилната техника за сухопътните сили, директният офсет е за 3.2 млн. евро, а индиректният е 5 млн. евро за софтуер. Съпътстващото споразумение с "Юрокоптер" за вертолети "Кугър" и “Пантер” е за 106 млн. евро, като то предвижда изграждане на електронна маркетингова платформа за 19 млн. евро. Италианската компания "Алениа аеронаутика", която доставя “Спартан” има и офсетната програма за 152.3 млн. евро по директен офсет и 70 млн. евро по индиректен. По линията на директния офсет петима студенти се обучават по аеронавтика в Торино, а по индиректния ще се изгради модерна оранжерия за цветя със 100 работни места. След ревизия на последните две сделки, за които говори военният министър, не е ясно какво ще стане с програмите.
Наистина в момента в ЕС се дискутира доколко индиректните офсетни програми са съвместими с единната европейска отбранителна стратегия, като ЕК смята неофициално засега, че индиректният офсет противоречи на Договора за създаване на Европейската общност. Но едва ли ЕС ще се откаже от подобен начин за стимулиране на военните си производители. Освен това експерти от Сдружението на българската отбранителна индустрия настояват действащите нормативни уредби в България да станат по-гъвкави в прилагане на офсетни договори така че те наистина за привличат повече граждански инвестиции. Засега е трудно да се каже, ако бъде обявен конкурс за изтребители, откъде ще се генерират 1 млрд.долара, но дори и да се намерят, привличането на производител с добра офсетна оферта на практика ще възвърне инвестицията, която ще направи бюджетът.
* Офсетните обществени поръчки са компесаторни схеми, при които чуждестранни доставчици на оборудване, стоки и услуги за нуждите на отбраната и сигурността поемат допълнителни икономически ангажименти, така най-достъпно може да се определи сложното понятие. Производители на военна техника твърдят, че благодарение на офсета дадена страна не само може да модернизира армията си с военна техника, но и това да й излезе почти безплатно. Подобна теза е спорна. Но офсетните схеми са създадени поради две причини- военната техника е изключително скъпа, а конкуренцията в бранша е огромна. Нужен е допълнителен мотив, който да накара правителствата да купуват от точно определен производител. И той, най-общо е: ако купите от нас, ще ви доведем и други инвеститори, които ще развият производство ви. Например шведската Gripen International e част от холдинговата структура на "Инвестор груп", в която влизат още "Електролукс", СААБ,"Ериксон", "Скания". В Унгария и Чехия след договора за доставка на изтребители, са направени големи инвестиции в двете страни главно в битовата електроника.